정무위원회

자본시장과 금융투자업에 관한 법률 일부개정법률안

대표발의 강명구·공동발의 0인·발의일 2024.06.20

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현재 공매도 거래는 전화나 메신저 등 수기 방식으로 이루어져 불공정 거래나 불평등 논란이 제기되어 왔습니다. 이를 개선하기 위해 기관투자자가 공매도 업무를 할 때 전자 시스템을 의무적으로 사용하도록 바꾸려는 것입니다. 공매도 전산 시스템을 구축하고 이를 통해 거래를 처리하게 함으로써 투명성을 높이고 불공정 거래를 방지하고자 합니다.

기관투자자의 공매도 전산 시스템 구축 의무화
공매도 업무 처리 시 전산 시스템 이용 필수화

제안이유 및 주요내용 공매도는 주가 하락이 예상될 때 차입한 주식을 매도하고, 실제로 주가가 하락하면 이익을 얻는 투자 기법으로, 우리나라는 현재 차입공매도만 허용하고 있음. 차입공매도를 위해서는 매도 이전에 주식을 빌리는 대차(대주) 거래가 필수적임. 그러나 현재 국내 증권사들은 이 대차(대주) 거래를 별도의 시스템 없이 전화나 메신저 등을 이용하여 진행하고 있으며, 차입 내역도 수기(手記)로 입력하고 있음. 이처럼 체계적인 시스템 없이 운용되는 거래 환경으로 인해 국내 주식시장에서 차입공매도는 유동성을 공급하는 등의 순기능보다 불공정 거래의 가능성, 외국인ㆍ기관과 개인 간의 불평등 논란 등 역기능이 심화되고 있음. 특히 지난 5월, 글로벌 투자은행의 대규모 불법 무차입 공매도 사례가 적발되면서 공매도 시스템에 대한 대대적인 개혁의 목소리가 나오고 있음. 따라서 공매도의 순기능을 강화하고 불공정 거래를 방지하기 위하여 공매도 거래를 하려는 기관투자자는 업무를 전자적으로 처리할 수 있도록 공매도전산시스템 구축을 의무화하고, 공매도 업무를 처리할 때에는 공매도전산시스템을 반드시 이용하도록 하고자 함(안 제180조제4항 및 제5항 신설 등).