농림축산식품해양수산위원회

공유수면 관리 및 매립에 관한 법률 일부개정법률안

대표발의 조경태·공동발의 0인·발의일 2025.05.21

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공유수면을 허가 없이 사용하거나 매립한 사람이 원상복구를 하지 않을 경우를 대비해, 일정 규모 이상의 사업자는 복구 비용을 미리 예치하도록 의무화합니다. 또한 원상복구 명령을 따르지 않는 사람에게는 1천만 원 이하의 이행강제금을 부과할 수 있는 근거를 마련합니다. 이를 통해 공유수면의 관리 체계를 강화하고 복구 의무를 확실히 이행하도록 하려는 것입니다.

대통령령으로 정하는 일정 규모 이상 사업자의 원상회복비용 예치 의무화
원상회복 명령 미이행 시 1천만 원 이하의 이행강제금 부과 근거 신설

제안이유 및 주요내용 현행법은 공유수면을 무단으로 점용ㆍ사용하거나 매립한 자 등에게 해당 공유수면에 대하여 원상회복 명령을 할 수 있도록 하고, 이에 따른 원상회복 의무의 이행을 보증하기 위하여 원상회복에 드는 비용에 상당하는 금액(이하 “원상회복비용”이라 함)을 원상회복 의무자에게 예치하게 할 수 있다고 규정하고 있음. 한편 최근 「해상풍력 보급 촉진 및 산업 육성에 관한 특별법」이 제정됨에 따라 해상풍력 사업 시행을 위하여 대규모로 공유수면을 점용ㆍ사용하는 사례가 증가할 것으로 예상되는 바, 이에 대한 원상회복이 적절히 이루어지지 아니할 경우 공유수면 보전ㆍ관리에 미치는 영향이 매우 클 것으로 예측되므로 원상회복 이행을 위한 담보를 보다 강화할 필요가 있다는 의견이 있음. 또한 현행법은 원상회복 명령을 받은 후 그 기간 내에 명령을 이행하지 아니한 자에게 징역형 또는 벌금형에 처할 수 있다고 규정하고 있을 뿐, 이와 별도로 원상회복 이행을 강제할 수 있는 행정상 제재 수단이 없다는 문제점이 있음. 이에 공유수면 점용ㆍ사용의 목적 및 규모 등이 대통령령으로 정하는 기준에 해당하는 경우에는 원상회복비용을 의무적으로 예치하도록 하는 한편, 원상회복 명령을 이행하지 아니한 자에게 1천만원 이하의 이행강제금을 부과ㆍ징수할 수 있는 근거를 마련함으로써 원상회복 명령 제도의 실효성을 제고하여 지속가능한 공유수면 이용ㆍ관리에 기여하려는 것임(안 제21조, 제54조의2 신설).