국토교통위원회

여객자동차 운수사업법 일부개정법률안

대표발의 백혜련·공동발의 0인·발의일 2024.11.27

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최근 사모펀드가 버스 회사를 인수한 뒤 차고지를 매각하는 등 공공성을 해치는 사례가 발생하고 있습니다. 하지만 정부가 이를 막기 위해 면허를 취소하면 시민들의 버스 이용에 불편이 생길 수 있어 적극적인 제재가 어려웠습니다. 이에 따라 정부는 차고지 매각 개선 명령을 따르지 않는 버스 회사에 대해 재정 지원을 줄이거나 제외할 수 있는 근거를 마련하려는 것입니다.

차고지 매각 개선 명령 미이행 시 재정 지원 제외 및 차등 지원 근거 마련
버스 운송 사업의 공공성 강화 및 관리 감독 실효성 확보

제안이유 및 주요내용 현행법상 노선 여객자동차운수사업은 국가 및 지방자치단체의 재정이 투입되는 준공영제 형태로 운영되고 있는 가운데, 최근 고수익ㆍ고위험을 추구하는 집합투자기구인 사모펀드가 노선 여객자동차운송사업체(버스회사)를 인수하면서 투자자들에 대한 과잉배당, 차고지 매각 등의 행위로 인하여 버스준공영제의 공공성이 훼손될 우려가 있다는 의견이 제기되고 있음. 그런데 현행법은 운송사업자의 차고지 매각 같은 도덕적 해이 문제가 발생할 경우 감독관청은 이를 개선하는 명령을 발동할 수 있고, 운송사업자가 이를 이행하지 아니할 경우 면허취소 등의 처분을 할 수 있으나, 이러한 처분은 해당 노선을 이용하는 국민의 불편으로 이어질 우려가 높아 감독관청이 적극적 행정조치에 나서기 어려운 실정임에 따라 버스공영제의 공공성 훼손 방지를 위해서는 새로운 규제수단을 추가로 마련할 필요가 있다는 지적이 있음. 이에 감독관청이 차고지 매각에 대한 개선을 명하였으나 운송사업자가 이를 이행하지 아니할 경우 해당 운송사업자를 현행법에 따른 재정지원 대상에서 제외하거나 차등지원할 수 있는 근거를 마련함으로써 노선 여객자동차운송사업의 공공성을 강화하려는 것임(안 제23조제4항 신설).