국회운영위원회

국회법 일부개정법률안

대표발의 민형배·공동발의 0인·발의일 2025.10.10

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이 법안은 국회 본회의에서 무제한 토론이 진행될 때의 운영 방식을 개선하려는 내용입니다. 국회의장과 부의장에게 집중된 회의 진행 권한을 상임위원장에게도 나누어 맡길 수 있게 하고, 교섭단체 대표가 요청하면 의장이 회의를 잠시 멈출 수 있는 근거를 마련합니다.

국회의장이 지정한 상임위원장에게 본회의 진행 권한 부여
교섭단체 대표의 정족수 확인 요청 시 회의 중지 선포 가능

제안이유 및 주요내용 국회 본회의 무제한토론 제도의 운영 합리화를 위해, 첫째, 의장이 지정하는 상임위원장에게도 본회의 진행 권한을 부여하고, 둘째, 무제한토론 중 교섭단체 대표의원이 의사정족수 충족 확인을 요청하는 경우 의장이 회의 중지를 선포할 수 있도록 하려 합니다. 현행법상 재적의원 3분의 1 이상 서명한 요구서가 제출되면 시간 제한 없이 무제한토론을 실시하며, 토론진행 중 의사정족수가 미달이어도 회의를 계속할 수 있습니다. 제22대 국회 개원 이후, 1년 3개월 동안 무제한토론은 총 6차례, 16개 법안에 대해 이루어졌습니다. 현재 본회의 의사진행 권한은 국회의장에게만 부여되고 부의장이 직무를 대행하는 구조로, 예외 규정이 없어 의장과 부의장이 교대로 진행을 맡는 상황입니다. 이로 인해 반복적 무제한토론 시 의장단의 업무 과중이 우려됩니다. 동시에 다수 의원의 불참ㆍ이석으로 토론의 취지가 훼손된다는 지적이 제기되고 있습니다. 이에, 무제한토론 시 의장이 지정한 상임위원장에게도 진행 권한을 부여하고, 교섭단체 대표의원이 정족수 확인을 요구하는 경우 의장이 회의 중지를 선포할 수 있도록 하고자 합니다. 무제한토론의 본래 취지를 보장하면서 본회의 의사절차의 안정성과 효율성을 높이기 위한 조치입니다(안 제106조의2제1항 및 제4항).