보건복지위원회

국민연금법 일부개정법률안(대안)

위원장 제안·발의일 2026.07.29

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현재 국민연금은 주식이나 채권 외에도 부동산이나 인프라 등 다양한 대체투자를 늘리고 있습니다. 이번 개정안은 이러한 대체투자를 할 때 환경, 사회, 지배구조(ESG) 요소를 고려할 수 있는 근거를 마련하는 내용입니다. 또한 기금운용지침에 ESG 고려 기준과 방법을 포함하도록 하여 연금 운용의 책임성을 높이려는 목적입니다.

대체투자 시 환경·사회·지배구조(ESG) 요소 고려 근거 마련
기금운용지침에 ESG 요소 고려 기준 및 방법 포함 의무화
국민연금기금 관리·운용의 공공성 및 책임성 제고

대안의 제안이유 및 주요내용 현행법은 국민연금기금 관리ㆍ운용의 방법으로 금융기관에 대한 예입ㆍ신탁, 공공사업을 위한 공공부문에 대한 투자, 증권의 매매ㆍ대여 등을 규정하면서, 그 밖에 기금의 증식을 위하여 대통령령으로 정하는 사업으로도 국민연금기금을 관리ㆍ운용할 수 있도록 하고 있음. 이에 따라 국민연금공단은 주식ㆍ채권과 같은 전통적인 투자방식 외에 사모투자, 부동산 투자, 인프라 투자 등 다양한 방법으로 대체투자를 하고 있음. 그런데 이러한 대체투자의 비중이 지속적으로 상승하는 추세임에도 대체투자 시 환경ㆍ사회ㆍ지배구조(ESG) 요소 고려에 관한 규정이 미비한 상황임. 이에 보건복지부장관이 「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」 제4조에 따른 증권 외의 자산을 투자대상으로 하는 대통령령으로 정하는 투융자의 방법으로 국민연금기금을 관리ㆍ운용하는 경우에는 장기적이고 안정적인 수익 증대를 위하여 투자대상과 관련한 환경ㆍ사회ㆍ지배구조(ESG) 등의 요소를 고려할 수 있다고 규정하고, 기금운용지침에 환경ㆍ사회ㆍ지배구조(ESG) 요소의 고려 기준 및 방법을 포함하도록 하여 국민연금기금 관리ㆍ운용의 공공성과 책임성을 제고하려는 것임(안 제102조제2항ㆍ제4항 및 제105조제1항제6호 신설).